第一章 總 則 第一條 為規(guī)范醫(yī)療器械的注冊與備案管理,保證醫(yī)療器械的安全、有效,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)銷售、使用的醫(yī)療器械,應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定申請注冊或者辦理備案。
第三條 醫(yī)療器械注冊是食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)醫(yī)療器械注冊申請人的申請,依照法定程序,對其擬上市醫(yī)療器械的安全性、有效性研究及其結(jié)果進行系統(tǒng)評價,以決定是否同意其申請的過程。 第四條 醫(yī)療器械注冊與備案應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。
第五條 第一類醫(yī)療器械實行備案管理。第二類、第三類醫(yī)療器械實行注冊管理。 第六條 醫(yī)療器械注冊人、備案人以自己名義把產(chǎn)品推向市場,對產(chǎn)品負法律責(zé)任。 第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法及時公布醫(yī)療器械注冊、備案相關(guān)信息。申請人可以查詢審批進度和結(jié)果,公眾可以查閱審批結(jié)果。 第八條 國家鼓勵醫(yī)療器械的研究與創(chuàng)新,對創(chuàng)新醫(yī)療器械實行特別審批,促進醫(yī)療器械新技術(shù)的推廣與應(yīng)用,推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第二章 基本要求
第九條 醫(yī)療器械注冊申請人和備案人應(yīng)當建立與產(chǎn)品研制、生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量管理體系,并保持有效運行。 第十條 辦理醫(yī)療器械注冊或者備案事務(wù)的人員應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)知識,熟悉醫(yī)療器械注冊或者備案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)要求。 第十一條 申請人或者備案人申請注冊或者辦理備案,應(yīng)當遵循醫(yī)療器械安全有效基本要求,保證研制過程規(guī)范,所有數(shù)據(jù)真實、完整和可溯源。
第十二條 申請注冊或者辦理備案的資料應(yīng)當使用中文。根據(jù)外文資料翻譯的,應(yīng)當同時提供原文。引用未公開發(fā)表的文獻資料時,應(yīng)當提供資料所有者許可使用的證明文件。
第十三條 申請注冊或者辦理備案的進口醫(yī)療器械,應(yīng)當在申請人或者備案人注冊地或者生產(chǎn)地址所在國家(地區(qū))已獲準上市銷售。
第十四條 境外申請人或者備案人應(yīng)當通過其在中國境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)或者指定中國境內(nèi)的企業(yè)法人作為代理人,配合境外申請人或者備案人開展相關(guān)工作。 第三章 產(chǎn)品技術(shù)要求和注冊檢驗
第十五條 申請人或者備案人應(yīng)當編制擬注冊或者備案醫(yī)療器械的產(chǎn)品技術(shù)要求。第一類醫(yī)療器械的產(chǎn)品技術(shù)要求由備案人辦理備案時提交食品藥品監(jiān)督管理部門。第二類、第三類醫(yī)療器械的產(chǎn)品技術(shù)要求由食品藥品監(jiān)督管理部門在批準注冊時予以核準。
第十六條 申請第二類、第三類醫(yī)療器械注冊,應(yīng)當進行注冊檢驗。醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)產(chǎn)品技術(shù)要求對相關(guān)產(chǎn)品進行注冊檢驗。 第十七條 申請注冊檢驗,申請人應(yīng)當向檢驗機構(gòu)提供注冊檢驗所需要的有關(guān)技術(shù)資料、注冊檢驗用樣品及產(chǎn)品技術(shù)要求。
第十八條 醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)應(yīng)當具有醫(yī)療器械檢驗資質(zhì)、在其承檢范圍內(nèi)進行檢驗,并對申請人提交的產(chǎn)品技術(shù)要求進行預(yù)評價。預(yù)評價意見隨注冊檢驗報告一同出具給申請人。 第十九條 同一注冊單元內(nèi)所檢驗的產(chǎn)品應(yīng)當能夠代表本注冊單元內(nèi)其他產(chǎn)品的安全性和有效性。 第四章 臨床評價 第二十條 醫(yī)療器械臨床評價是指申請人或者備案人通過臨床文獻資料、臨床經(jīng)驗數(shù)據(jù)、臨床試驗等信息對產(chǎn)品是否滿足使用要求或者適用范圍進行確認的過程。
第二十一條 臨床評價資料是指申請人或者備案人進行臨床評價所形成的文件。
第二十二條 辦理第一類醫(yī)療器械備案,不需進行臨床試驗。申請第二類、第三類醫(yī)療器械注冊,應(yīng)當進行臨床試驗。 第二十三條 開展醫(yī)療器械臨床試驗,應(yīng)當按照醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范的要求,在取得資質(zhì)的臨床試驗機構(gòu)內(nèi)進行。臨床試驗樣品的生產(chǎn)應(yīng)當符合醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系的相關(guān)要求。 第二十四條 第三類醫(yī)療器械進行臨床試驗對人體具有較高風(fēng)險的,應(yīng)當經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準。需進行臨床試驗審批的第三類醫(yī)療器械目錄由國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定、調(diào)整并公布。 第二十五條 臨床試驗審批是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)申請人的申請,對擬開展臨床試驗的醫(yī)療器械的風(fēng)險程度、臨床試驗方案、臨床受益與風(fēng)險對比分析報告等進行綜合分析,以決定是否同意開展臨床試驗的過程。 第二十六條 需進行醫(yī)療器械臨床試驗審批的,申請人應(yīng)當按照相關(guān)要求向國家食品藥品監(jiān)督管理總局報送申報資料。
第二十七條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局受理醫(yī)療器械臨床試驗審批申請后,應(yīng)當自受理申請之日起3個工作日內(nèi)將申報資料轉(zhuǎn)交醫(yī)療器械技術(shù)審評機構(gòu)。
第二十八條 技術(shù)審評過程中需要申請人補正資料的,技術(shù)審評機構(gòu)應(yīng)當一次告知需要補正的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)當在1年內(nèi)按照補正通知的要求一次提供補充資料。技術(shù)審評機構(gòu)應(yīng)當自收到補充資料之日起40個工作日內(nèi)完成技術(shù)審評。申請人補充資料的時間不計算在審評時限內(nèi)。
第二十九條 有下列情形之一的,國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當撤銷已獲得的醫(yī)療器械臨床試驗批準文件: 第三十條 醫(yī)療器械臨床試驗應(yīng)當在批準后3年內(nèi)實施;逾期未實施的,原批準文件自行廢止,仍需進行臨床試驗的,應(yīng)當重新申請。 第五章 產(chǎn)品注冊 第三十一條 申請醫(yī)療器械注冊,申請人應(yīng)當按照相關(guān)要求向食品藥品監(jiān)督管理部門報送申報資料。
第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請后對申報資料進行形式審查,并根據(jù)下列情況分別作出處理:
第三十三條 受理注冊申請的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起3個工作日內(nèi)將申報資料轉(zhuǎn)交技術(shù)審評機構(gòu)。
第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門在組織產(chǎn)品技術(shù)審評時可以調(diào)閱原始研究資料,并組織對申請人進行與產(chǎn)品研制、生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量管理體系核查。
第三十五條 技術(shù)審評過程中需要申請人補正資料的,技術(shù)審評機構(gòu)應(yīng)當一次告知需要補正的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)當在1年內(nèi)按照補正通知的要求一次提供補充資料;技術(shù)審評機構(gòu)應(yīng)當自收到補充資料之日起60個工作日內(nèi)完成技術(shù)審評。申請人補充資料的時間不計算在審評時限內(nèi)。
第三十六條 受理注冊申請的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在技術(shù)審評結(jié)束后20個工作日內(nèi)作出決定。對符合安全、有效要求的,準予注冊,自作出審批決定之日起10個工作日內(nèi)發(fā)給醫(yī)療器械注冊證,經(jīng)過核準的產(chǎn)品技術(shù)要求以附件形式發(fā)給申請人。對不予注冊的,應(yīng)當書面說明理由,并同時告知申請人享有申請復(fù)審和依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第三十七條 醫(yī)療器械注冊事項包括許可事項和登記事項。許可事項包括產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格、結(jié)構(gòu)及組成、適用范圍、產(chǎn)品技術(shù)要求、進口醫(yī)療器械的生產(chǎn)地址等;登記事項包括注冊人名稱和住所、代理人名稱和住所、境內(nèi)醫(yī)療器械的生產(chǎn)地址等。 第三十八條 對用于治療罕見疾病以及應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件急需的醫(yī)療器械,食品藥品監(jiān)督管理部門可以在批準該醫(yī)療器械注冊時要求申請人在產(chǎn)品上市后進一步完成相關(guān)工作,并將要求載明于醫(yī)療器械注冊證中。
第三十九條 對于已受理的注冊申請,有下列情形之一的,食品藥品監(jiān)督管理部門作出不予注冊的決定,并告知申請人: 第四十條 對于已受理的注冊申請,申請人可以在行政許可決定作出前,向受理該申請的食品藥品監(jiān)督管理部門申請撤回注冊申請及相關(guān)資料,并說明理由。 第四十一條 對于已受理的注冊申請,有證據(jù)表明注冊申報資料可能虛假的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以中止審批。經(jīng)核實后,根據(jù)核實結(jié)論繼續(xù)審查或者作出不予注冊的決定。 第四十二條 申請人對食品藥品監(jiān)督管理部門作出的不予注冊決定有異議的,可以自收到不予注冊決定通知之日起20個工作日內(nèi),向作出審批決定的食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)審申請。復(fù)審申請的內(nèi)容僅限于原申請事項和原申報資料。 第四十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理復(fù)審申請之日起30個工作日內(nèi)作出復(fù)審決定,并書面通知申請人。維持原決定的,食品藥品監(jiān)督管理部門不再受理申請人再次提出的復(fù)審申請。 第四十四條 申請人對食品藥品監(jiān)督管理部門作出的不予注冊的決定有異議,且已申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,食品藥品監(jiān)督管理部門不受理其復(fù)審申請。 第四十五條 醫(yī)療器械注冊證遺失的,注冊人應(yīng)當立即在原發(fā)證機關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。自登載遺失聲明之日起滿1個月后,向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā),原發(fā)證機關(guān)在20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。 第四十六條 醫(yī)療器械注冊申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人可以依照法律、法規(guī)以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局的其他規(guī)定享有申請聽證的權(quán)利;對醫(yī)療器械注冊申請進行審查時,食品藥品監(jiān)督管理部門認為屬于涉及公共利益的重大許可事項,應(yīng)當向社會公告,并舉行聽證。
第四十七條 對新研制的尚未列入分類目錄的醫(yī)療器械,申請人可以直接申請第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊,也可以依據(jù)分類規(guī)則判斷產(chǎn)品類別并向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請類別確認后,申請產(chǎn)品注冊或者辦理產(chǎn)品備案。 第四十八條 注冊申請審查過程中及批準后發(fā)生專利權(quán)糾紛的,應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 第六章 注冊變更
第四十九條 已注冊的第二類、第三類醫(yī)療器械,醫(yī)療器械注冊證及其附件載明的內(nèi)容發(fā)生變化,注冊人應(yīng)當向原注冊部門申請注冊變更,并按照相關(guān)要求提交申報資料。 第五十條 登記事項變更資料符合要求的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)發(fā)給醫(yī)療器械注冊變更文件。登記事項變更資料不齊全或者不符合形式審查要求的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當一次告知需要補正的全部內(nèi)容。
第五十一條 對于許可事項變更,技術(shù)審評機構(gòu)應(yīng)當重點針對變化部分進行審評,對變化后產(chǎn)品是否安全、有效作出評價。 第五十二條 醫(yī)療器械注冊變更文件與原醫(yī)療器械注冊證合并使用,其有效期與該注冊證相同。取得注冊變更文件后,注冊人應(yīng)當根據(jù)變更內(nèi)容自行修改產(chǎn)品技術(shù)要求、說明書和標簽。 第五十三條 許可事項變更申請的受理與審批程序,本章未作規(guī)定的,適用本辦法第五章的相關(guān)規(guī)定。 第七章 延續(xù)注冊
第五十四條 醫(yī)療器械注冊證有效期屆滿需要延續(xù)注冊的,注冊人應(yīng)當在醫(yī)療器械注冊證有效期屆滿6個月前,向食品藥品監(jiān)督管理部門申請延續(xù)注冊,并按照相關(guān)要求提交申報資料。
第五十五條 有下列情形之一的,不予延續(xù)注冊: 第五十六條 醫(yī)療器械延續(xù)注冊申請的受理與審批程序,本章未作規(guī)定的,適用本辦法第五章的相關(guān)規(guī)定。 第八章 產(chǎn)品備案 第五十七條 第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)前,應(yīng)當辦理產(chǎn)品備案。
第五十八條 辦理醫(yī)療器械備案,備案人應(yīng)當按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第九條的規(guī)定提交備案資料。 第五十九條 已備案的醫(yī)療器械,備案信息表中登載內(nèi)容及備案的產(chǎn)品技術(shù)要求發(fā)生變化的,備案人應(yīng)當提交變化情況的說明及相關(guān)證明文件,向原備案部門提出變更備案信息。備案資料符合形式要求的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當將變更情況登載于變更信息中,將備案資料存檔。 第六十條 已備案的醫(yī)療器械管理類別調(diào)整的,備案人應(yīng)當主動向食品藥品監(jiān)督管理部門提出取消原備案;管理類別調(diào)整為第二類或者第三類醫(yī)療器械的,按照本辦法規(guī)定申請注冊。 第九章 監(jiān)督管理 第六十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)全國醫(yī)療器械注冊與備案的監(jiān)督管理工作,對地方食品藥品監(jiān)督管理部門醫(yī)療器械注冊與備案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。 第六十二條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域的醫(yī)療器械注冊與備案的監(jiān)督管理工作,組織開展監(jiān)督檢查,并將有關(guān)情況及時報送國家食品藥品監(jiān)督管理總局。 第六十三條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門按照屬地管理原則,對進口醫(yī)療器械代理人注冊與備案相關(guān)工作實施日常監(jiān)督管理。 第六十四條 設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期對備案工作開展檢查,并及時向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門報送相關(guān)信息。 第六十五條 已注冊的醫(yī)療器械有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷的情形,或者注冊證有效期未滿但注冊人主動提出注銷的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法注銷,并向社會公布。
第六十六條 已注冊的醫(yī)療器械,其管理類別由高類別調(diào)整為低類別的,在有效期內(nèi)的醫(yī)療器械注冊證繼續(xù)有效。如需延續(xù)的,注冊人應(yīng)當在醫(yī)療器械注冊證有效期屆滿6個月前,按照改變后的類別向食品藥品監(jiān)督管理部門申請延續(xù)注冊或者辦理備案。 第六十七條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定實施醫(yī)療器械注冊的,由國家食品藥品監(jiān)督管理總局責(zé)令限期改正;逾期不改正的,國家食品藥品監(jiān)督管理總局可以直接公告撤銷該醫(yī)療器械注冊證。 第六十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門、相關(guān)技術(shù)機構(gòu)及其工作人員,對申請人或者備案人提交的試驗數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。 第十章 法律責(zé)任
第六十九條 提供虛假資料或者采取其他欺騙手段取得醫(yī)療器械注冊證的,按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十四條第一款的規(guī)定予以處罰。 第七十條 偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療器械注冊證的,按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十四條第二款的規(guī)定予以處罰。 第七十一條 違反本辦法規(guī)定,未依法辦理第一類醫(yī)療器械變更備案或者第二類、第三類醫(yī)療器械注冊登記事項變更的,按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》有關(guān)未備案的情形予以處罰。 第七十二條 違反本辦法規(guī)定,未依法辦理醫(yī)療器械注冊許可事項變更的,按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》有關(guān)未取得醫(yī)療器械注冊證的情形予以處罰。
第七十三條 申請人未按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和本辦法規(guī)定開展臨床試驗的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當立即停止臨床試驗,已取得臨床試驗批準文件的,予以注銷。 |
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